合作共贏 開創(chuàng)未來
——鄂爾多斯哈康供水PPP項目誕生記
這是一個合作共贏、多元發(fā)展的時代。
這是一個思想解放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代。
由國家財政部批準試點,鄂爾多斯第一個PPP合作項目——哈康供水合作項目正式簽約。這對于鄂爾多斯市農(nóng)牧水務投資公司乃至整個鄂爾多斯市都具有里程碑式的意義。
困境中尋求突破
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。
鄂爾多斯,這個資源型城市,支柱產(chǎn)業(yè)煤炭也受到前所未有的沖擊,煤價大幅度下跌,大批煤礦停產(chǎn)停業(yè)。房地產(chǎn)市場因過度開發(fā),半拉子工程比比皆是。民間信貸幾近崩潰,大部分城鄉(xiāng)居民不同程度受到影響。
主要靠銀行貸款投資十多億元的烏審旗哈頭才當——康巴什城市供水工程在二零一三年主體工程業(yè)已完成,但因資金缺乏難以啟動,即使償還到期的銀行本息也東挪西湊,舉步維艱。而另一方面,鄂爾多斯城市核心區(qū)康巴什、東勝、伊金霍洛卻沒有長久穩(wěn)定的水源地和可靠的供水工程,臨時應急取水成了常態(tài)化,居民用水緊張,社會矛盾頻發(fā)。
用怎樣的辦法解決這一問題,在困境中求突破,實現(xiàn)一舉多贏,是擺在農(nóng)水公司乃至鄂爾多斯市黨政決策層不可繞行的棘手課題。
解放思想天地寬
鄂爾多斯礦產(chǎn)資源富集,但水資源短缺成為致命的短板。據(jù)資料顯示,鄂爾多斯多年平均降水量為348毫米,而蒸發(fā)量卻高達2506毫米,是標準的半干旱大陸性氣候。十年九旱,年年春旱是這里的典型特征。千方百計解決水的制約,為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水資源支撐,是鄂爾多斯市歷屆黨委政府確定的基本方略。
實施黃河水權轉(zhuǎn)換項目,實行最嚴格的水資源管理制度,積極爭取水沙置換項目,鄂爾多斯人為水這條生命線不斷創(chuàng)新探索。年供水量4000多萬立方米、涉及中心城區(qū)近百萬人口民生的哈康供水工程,一方面要滿足保障廣大人民群眾的用水需求,另一方面還要管好用好水資源,促進企業(yè)良性健康持續(xù)發(fā)展。面對這一問題,農(nóng)水公司新的領導班子在積極探索企業(yè)新的發(fā)展模式,國家財政部尚在試點階段的PPP資本合作模式引起了他們的注意,這種政府與社會資本深度合作,利益共享,風險共擔的新的投資合作機制,既能盤活這些沉睡的資產(chǎn),充分發(fā)揮工程效益,又能引入先進的企業(yè)管理理念,提升企業(yè)整體實力和競爭力。這一思路得到水利、財政、國資等部門的大力支持,受到市委市人民政府的充分肯定。解放思想天地寬,農(nóng)水公司這一思路,在鄂爾多斯已發(fā)揮先導作用,一大批PPP項目如雨后春筍迅速開展起來。
緊鑼密鼓抓進展
2015年6月,鄂爾多斯市人民政府同意采用PPP模式共同建設運營哈康供水工程。農(nóng)牧水務公司把此項工作作為公司的頭等大事,立即抽調(diào)精兵強將成立了PPP合作項目推進領導小組,董事長親自掛帥,責任落實到人,迅速開展前期工作。9月25日,即被財政部列為國家第二批PPP示范項目。農(nóng)水公司隨即委托中介公司制定實施方案,進行資產(chǎn)評估。
2016年5月,鄂爾多斯市公共資源交易中心完成資格預審,北京碧水源、北控水務等四家企業(yè)榜上有名。接下來農(nóng)水公司與入圍企業(yè)進行艱苦細致的磋商談判,從人財物到投資管理運營,涉及合作的不同維度各個細節(jié)每個環(huán)節(jié),反復磋商,深入考量,公平公正,合作共贏,充分體現(xiàn)了農(nóng)水公司對國有資產(chǎn)保值增值的責任和對人民群眾民生的擔當。
市人民政府以最快的速度履行審批程序。2016年11月,組織召開專家論證會,對實施方案及磋商文件提出修改意見;12月21日,批準實施方案及相關文件。
市公共資源交易中心依法依規(guī)進行招標、公示。
北京碧水源公司在激烈的競爭中脫穎而出,以12.54億元存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價中標 。
2017年3月28日,熱烈的掌聲在農(nóng)水公司會議室經(jīng)久不息,鄂爾多斯市水務局、鄂爾多斯市農(nóng)牧水務公司與北京碧水源公司舉行合作簽字儀式。
至此,哈康供水PPP項目一錘定音,正式落地。
為了這一天,農(nóng)水人北上南下,東進西出,五加二,白加黑,度過了多少個不眠之夜。
為了這一個項目的啟動,市黨政領導反復研究討論,付出多少心血。
我們期待著哈康供水項目在新組建的合作公司的先進的經(jīng)營管理之下,早日為鄂爾多斯中心城市百萬居民供上干凈水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。
我們相信,會有更多的PPP項目落地在鄂爾多斯這方充滿希望的田野上。
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